广聚天下英才而用之——详解自治区本级引智项目管理改革七大突破

2020年4月30日，广西壮族自治区财政科技计划管理厅际联席会议办公室发布“十三五”广西科技计划项目申报指南（第五版），在“广西科技基地和人才专项”中设置 “高端国（境）外专家引进”和“国（境）外创新人才引进”两个课题方向。5月28日，广西科技信息管理平台开放“高端国（境）专家引进”（指南代码AC2101）、“用人单位利用引才中介机构引才” （指南代码AC2201）、“自贸区用人单位引才引智计点积分” （指南代码AC2202）三个项目的申报通道（http://gkg.kjt.gxzf.gov.cn/egrantweb/），标志着自治区本级引智项目管理改革正式启动。

一直以来，自治区本级引智项目作为一个专项工作，采取的是年度集中申报、集中评审、集中立项、集中执行，这种大进大出的项目管理模式造成项目无法及时调整、当年度经费需在当年度核算等诸多弊端，已不适应当前国际环境急剧变化和引智工作快速发展。此次改革，在保留自治区引智项目特色的同时，在地方层面上率先将引智项目纳入广西科技计划项目体系统筹管理，优化项目申报、专家评审、合同签署、结题验收、监督检查等管理环节，推动引智工作深层次融入科技创新，更好地展示出机构改革对广西引智工作的重大推动作用。

本轮改革实现七个方面重要突破：

1.项目申报常态制。首次实现引智项目常态制申报，全年365天×24小时均可通过网络申报，打破过去依靠政府管理部门发文通知集中申报，评审机会由一年评审一次增加到一年评审多次。引智项目经专家评审后进入科技项目库，根据科技计划项目资金下达情况分批分期立项出库。

2.项目可跨年度实施。首次允许引智项目跨年度实施，项目执行周期最长设置为两年，改变了过去项目需当年度内执行完毕，有利于国（境）外专家来桂执行项目的现实需要，有利于项目单位更充分设计项目课题内容更好地着眼于项目的成果产出。

3.项目经费包干使用。首次将引智项目纳入广西科研项目经费“包干制”试点，出台了《广西科研项目经费“包干制”改革实施方案》，研究制定了广西引进国（境）外人才智力资助类项目经费“包干制”实施细则，允许项目开支科目灵活调剂、扩大开支范围，并将外国专家通过“网络办公”的酬劳纳入支付范畴，破解当前新冠肺炎疫情造成国际间人员流动停滞的难题。

4. 增大项目经费投入。过去广西引智项目按一档30万元、二档20万元、三档10万元安排资助经费，支持额度小且项目散。改革后，引智项目经费在广西科研经费总盘子中安排，单个高端国（境）外专家引进项目资助额度提升至50万元，引导项目单位引进符合国家外国高端人才A类条件的外国专家（港澳台地区专家参照）和团队，聚焦破解急需解决核心关键技术问题、密切服务科技创新重点工程。

5.增设项目课题方向。设置两个课题，“高端国（境）外专家引进（前资助）”与“国（境）外创新人才引进（后补助）”，在国（境）外创新人才引进课题下分设两个子方向。子方向之一为“用人单位利用引才中介机构引才”，支持项目单位发挥猎头公司等引才中介机构在全球人才资源、专业化引才服务等方面的优势，精准、高效引进国（境）外高层次科技创新人才，探索符合市场化规律的创新人才引进生态模式。子方向之二为“自贸区用人单位引才引智计点积分”，支持中国（广西）自由贸易试验区项目单位对照科技创新引才引智计点积分赋值表要求，主动引进国（境）外人才并充分发挥人才作用，助力自贸区高质量发展。

6.引入项目管理专业机构。首次引入第三方专业机构承接引智项目的过程管理，依据广西科技计划项目管理专业机构职责分工，委托引智项目的过程管理与验收（终止）结题专业机构，进一步规范引智项目的管理、验收和终止结题工作，形成分工明确 、边界清晰、协调衔接的引智项目管理组织体系。

7.压实项目单位主体责任。要求项目单位作为项目执行主体，切实做好引智项目组织实施，安排本单位配套经费投入，包括项目执行前、中、后产生的与项目相关的费用。同时，项目单位要做好项目经费预算核算，对项目经费使用公开公示，突出项目单位的主体责任，激励项目单位用好财政科研经费。

纲维泽信知识产权一直致力于解决客户知识产权问题，为客户提供有关商标注册、专利申请、版权登记、项目申报等一站式知识产权服务，欢迎点击在线咨询专业顾问或者拨打咨询热线0771-6741288。

【泽信官网】南宁高新技术企业_南宁专利申请_科技项目申报_高新技术企业认定_知识产权贯标一站式知识产权服务平台。（纲维泽信，泽信商标、纲维泽信知识产权，南宁商标注册，南宁专利申请，广西商标注册，广西专利申请,南宁高企认定，广西著名商标申请，高新技术企业认定）